Kuntayhtiöiden hallitusten asiantuntemusvaatimus
Tavoitteet
Vuoden 2015 kuntalakia säädettäessä kuntalain uusilla säännöksillä haluttiin varmistaa, että kuntayhtiöt ja niiden omistajaohjaus toimisivat kuntakonsernien kokonaisedun ja hyvän hallintotavan mukaisesti. Kuntalain omistajaohjaussäännökset kohdistuvatkin omistajaohjauskeinoihin, konserniohjeen sisältöön, kunnan kokonaisedun varmistamiseen sekä kuntayhtiöiden hallituksen asiantuntemusvaatimukseen. Kuntayhtiöt toimivat monilla eri toimialoilla, ja yhtiöiden toimintaa koskeva sääntely on monimutkaistunut. Onnistuminen omistajaohjauksen toteuttamisessa ja kuntayhtiöiden hallitusvalinnoissa onkin entistä tärkeämpää.
Kuntalain 47.2 §:ssä säädetyn asiantuntemusvaatimuksen mukaan kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus. Säännöksellä pyritään turvaamaan yhtiön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan substanssiosaaminen, joka on tarpeen edellä mainittujen tehtävien hoitamiseksi.
Tutkimushankkeen tarkoituksena on tutkia ja analysoida kuntayhtiöiden hallitusten asiantuntemusvaatimuksen sisältöä sekä tuottaa näin saadun tiedon pohjalta kunnille käytännön tietoa siitä, minkälaisia toimivia käytäntöjä voidaan ottaa käyttöön hallitusjäsenvalinnoissa.
Tutkimuskysymykset
- Mikä on kuntalain 47.2:ssä säädetyn asiantuntemusvaatimuksen sisältö, ja onko asiantuntemusvaatimuksen sisällöstä säädetty tarkoituksenmukaisella tavalla?
- Minkälaisia toimivia käytäntöjä kunnissa on tällä hetkellä käytössä kuntayhtiöiden hallitusten asiantuntemusvaatimuksesta huolehtimiseksi?
- Minkälaista asiantuntemusta kuntayhtiöiden hallituksiin erityisesti tarvittaisiin?
- Minkälaisin hyvän hallintotavan keinoin kunnat voivat hallitusvalinnoissaan varmistaa asiantuntemusvaatimuksen täyttymisen?
Rahoitus
Tutkimuksen rahoittajana toimii Suomen kuntasäätiö.
Tutkimusryhmä
Tutkimuksen vastuullinen johtaja on yritysoikeuden tenure track -professori Janne Ruohonen. Hankkeessa ovat mukana myös Tampereen yliopiston yritysjuridiikan professori Veikko Vahtera sekä tutkimusapulaisena toimiva yritysjuridiikan opiskelija Eero Tamlander.
Tutkimustulokset
Ruohonen, Janne & Vahtera, Veikko (2025). Kuntalain omistajaohjaussäännökset – velvoittavaa sääntelyä vai hyviin käytäntöihin kannustamista? Focus Localis. 1/2025. Referee-artikkeli. (tulossa)